新乡地方志--凤凰山矿产开采历程

新乡说说

凤凰山位于新乡市中心北15公里，系太行山余脉，东西、转西南走向，通长3公里，宽1.5公里，面积约4.5平方公里，区域总面积5.94平方公里。

凤凰山矿产资源丰富，主要蕴藏石灰岩（俗称青石）、白云岩等资源，历来是周边居民建房、刻制家居物品的主要原料产地。明朝万历年间，潞王将陵墓选在凤凰山南麓，组织民工开采凤凰山及周边区域青石、白石，刻制华表、石像生、牌坊等，成为凤凰山矿产集中开采的肇端。清朝，凤凰山矿产开采逐渐增多，但多是作坊式开采，产量低、规模小。清末，京汉铁路建成通车，在凤凰山南设立潞王坟车站（今北站车站），并铺设上山支线，为凤凰山矿产大规模开采奠定了基础。


中华人民共和国成立以后，凤凰山矿产资源逐步走向盲目掠夺式开采，总体上可以分为规模开采、粗放开采、无序开采、过度开采、规范开采五个时期。

一、规模开采期（1949年11月-1957年）


1949年中华人民共和国成立以后，凤凰山区域村庄开始进行土地革命，将土地等生产、生活资料分给农民，建立了农民土地所有制。但是小农经济抗危害能力差，部分农民破产了，农民土地所有制受到损害。为保障农村经济发展，党和国家开展“三大改造”，农村开始成立合作社。在这种背景下，为发展农村副业，一些集体合作组织开始成为凤凰山矿产开采主体，通过各种形式组织凤凰山区域农民以人工方式集中生产石碴等初级建材产品。这一时期，开采产品单一、产量低，开采团队个数少，开采行业独立性较强。
1949年11月，新乡县一区供销社在何屯村成立石料组。1951年7月成立新乡县白石山生产合作社，1953年成立新乡县一区五和乡白灰生产合作社，1957年成立耿黄石料厂。同时，以建材行业为主体的配套企业也开始兴建，1951年成立平原省转盘窑厂（新乡陶瓷厂），1956年成立新乡市砖瓦公司（新乡市综合建筑材料厂）、新潞石料厂（新乡建材厂）。

二、粗放开采期（1958年-1964年）


1958年，在社会主义改造完成、农村集体经济确定主体地位的基础上，人民公社成为社会基层组织，各行政村改为生产大队。各村大队开始以集体形式发展副业，各村集体企业成为凤凰山区域开采的主体。


同年，省属新乡水泥厂成立，为凤泉区域水泥行业之始，提供水泥原料的采石厂也开始出现。开采行业配套性增强，水泥原料成为产品之一，机械也开始应用到开采行业，大大提高了开采生产效率。但是由于开采团队不能满足生产需求，竞争相对较小。


截至1964年，凤凰山周边堡上、金灯寺、五陵、李士屯、分将池、坟上、南张门、前郭柳、后郭柳等村相继成立了采石厂。

三、无序开采期（1964年-1978年）


1964年6月，国家建材工业部非金属地质公司中南分公司402队对凤凰山区域矿产资源进行勘察，并提交了《河南省新乡市潞王坟白垩土、泥灰岩勘查报告》，报告指出凤泉区域泥灰岩平均品位：CaO，43%；MgO ，0.72%；Fe2O3，1.58%；SiO2,28.05%；AI2O3，1.58%，灰矿矿石质量均达到水泥工业要求，白云岩矿石质量达到冶炼金属镁工业要求。这一报告掀起了凤凰山区域矿产掠夺式开产的大幕，水泥行业开始蓬勃发展。之后，原阳水泥厂（1966年）、延津水泥厂（1966年）、封丘水泥厂（1969年）、新乡市水泥厂（1969年）等水泥企业相继成立，并纷纷建立采石场，公有制企业也成为了凤凰山矿产开采的主力军。


在水泥行业的刺激下，至1974年原北站公社和大黄屯、王门、东同古、西同古、东张门、西张门、何屯、耿庄等村也相继建立了采石厂，机械得到广泛应用，落后的人工方式被淘汰，开采产量大幅提高，凤凰山开采规模快速扩张，生态环境开始受到破坏。

四、过度开采期（1978年-1984年）


1978年改革开放后，经济建设成为主流，国家调整经济政策，允许私营经济发展，各村个体采矿户如雨后春笋般出现。在利益的驱使下，各类开采团队无视环境自身发展需求，盲目扩大产能，竞争压力日益增大，造成浪费严重、纠纷增多等问题。1982年5月，为解决原北站区域矿产资源开采混乱、浪费现象严重等问题，新乡市人民政府成立矿产资源管理处，管理原北站区域矿山资源，但是效果不是十分明显，虽然各类采矿团体之间矛盾减少了，但是产量却在快速增长，凤凰山区域生态环境遭到严重破坏。

五、规范开采期（1985年-2000年）


1985年1月15日，为解决凤凰山区域开采混乱局面，原北站区矿山管理处成立，并制定了《采矿管理条例》，实行采矿许可证制度，许可证有效期一年，一年一换证。对泥灰岩开采实行统一计划、统一生产、统一销售的“三统一”管理。对无证开采企业和个人坚决取缔。


1990年，成立北站区采矿服务站，为采矿场提供采矿机械配件。


1992年，依据国家物价局、财政部《关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准》的通知（（1992）价费字251号），公布采矿登记收费标准:一是新建、在建、生产矿山采矿登记收费，大型矿山500元，中型矿山300元，小型矿山200元。二是矿山企业变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式、换领采矿许可证，均收费100元。


1993年3月10日，新乡市土地局和体改委联合下发《转发的通知》，明确规定了改组或新设股份制企业通过出让划拨方式取得的国有土地使用权纳入资产股份和使用集体所有土地作价入股。申请土地登记或变更登记、缴纳有关费用等方面内容。9月19日，原北站区政府制定《矿产资源开采占用土地暂行规定（草稿）》，加强矿产资源开采管理。


1994年，成立北站区矿业公司。


1995年，成立北站区化轻经销中心，经营民用爆破器材，化工原料。1998年，区化轻经销中心更名为民用爆破专营公司，对炸药等爆破物品实行统一供应管理。


虽然这一时期成立了矿产开采管理部门，但是更多的目的是为了调解矛盾、稳定治安、增加税收、保障产量，对于凤凰山区域的可持续发展以及生态环境保护缺乏足够的关注，对凤凰山矿产开采产量并没有严格限制，凤凰山区域的开采、水泥、烧窑等企业数量仍然在不断增加，矿产、水泥等建材产品产量在飞速增长，逐渐成为河南省三大建材基地之一。直到1998年，凤凰山区域还批准了14家采石企业、个体户征地请求，总计38.625亩，其中耕地23.55亩，非耕地15.075亩。截止1999年年底，原北站区域内有中小型水泥企业18家，青石采矿单位46家，个体采矿户180多个。

同时，对各类开采企业监管也不到位，各类开采企业生产经营行为没有受到严格控制。据不完全统计，1987年至2000年，凤凰山区域资源发证产量为1195万吨；但是实际开采量为3255万吨。

50余年的开采，尤其是改革开放后全部机械化开采的20余年，对凤凰山及周边环境造成了极大危害，周边村庄居民生活受到了严重影响。凤凰山被开采一半以上，1987年至2000年凤凰山共开采205万吨矿产资源，石灰岩仅保有储量650万吨、白云岩仅保有储量1950万吨。凤凰山形成了长达3公里的的宕口悬崖，悬崖高度一般50～110米、坡度70～90°，遗留大石坪采场、凤凰山绝壁长廊采场、石门苑采场等9个典型采场，单场面积均在30000平方米以上；10处典型地质灾害隐患点，其中凤凰山石灰岩矿区滑坡隐患1处，凤凰山石灰岩矿区崩塌隐患4处，峙山崩塌隐患2处，驼腰山崩塌隐患3处。

为保护生态环境、改善人居环境，1999年12月，市政府颁布《关于禁止在潞简王墓周围爆破的通知》，划出禁采禁爆区。2000年，凤泉区域内青石采矿企业全部关停。凤凰山开采成为历史，从此掀开了新篇章。